3 июля – день образования ГАИ ГИБДД МВД России

История ГАИ Ленинграда и области

В начале 30-х годов вопросами безопасности дорожного движения занималась транспортная подсекция Ленгорисполкома, в состав которой входило 22 человека. 13 из них ведали вопросами технического осмотра транспорта, другие вели регистрацию и учет, и только 4 инспектора наблюдали за выполнением правил дорожного движения по всему городу, площадь которого была равна 200 кв. км. Быстрый рост средств передвижения требовал создания специального органа, который занимался бы разработкой и совершенствованием ПДД и регулированием движения на улицах. Исходя из того, что транспортная комиссия работала в контакте с милицией, было внесено предложение о создании отдела регулирования уличного движения при Управлении Рабоче-Крестьянской милиции.

В Ленинграде ОРУД при Управлении милиции был создан в 1932 г., первым его начальником стал Федор Федорович Шилкин. В 1933 г. была утверждена первая дислокация постов по регулированию уличного движения, а в 1934 г. их было уже 105. Чаще всего постовые регулировщики управляли движением с помощью рук.

Появление специальных подразделений значительно повысило безопасность движения и общественный порядок на улицах, но не решило проблем подготовки водительских кадров, контроля техсостояния транспорта и т. д.

Изучив сложившуюся в стране проблему, Совет Народных Комиссаров СССР 3 июля 1936 г. постановлением 1182 утвердил Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного Управления Рабоче-Крестьянской милиции НКВД СССР.

Первым начальником ГАИ Управления РКМ Ленинграда и области был назначен Соколов Николай Васильевич. На ГАИ в Ленинграде была возложена работа по регулированию уличного движения.

Отряд РУД находился в оперативном подчинении ГАИ. Работа Госавтоинспекции получила высокую оценку председателя Ленсовета А. Н. Косыгина. Проведенная работа дала незамедлительные результаты. Так, если в 1936 г. от транспортных происшествий пострадало свыше 100 человек, то уже в 1937 г. это число сократилось почти вдвое. В начале 1938 г. по требованию ГАИ были введены в действия Правила по учету автомобильного парка. Это значительно облегчило работу ГАИ по проверке техсостояния транспорта, а сотрудники ОРУД всегда могли быстро и оперативно найти автомашину, нарушившую ПДД, среди большого хозяйства Ленинграда. Руководство милиции в этот период уделяло большое внимание повышению профессионального мастерства и служебной подготовке личного состава ГАИ. Было принято решение о подготовке работников ГАИ на специальных курсах. И в марте 1939 г. состоялся первый выпуск курсов сержанты милиции (в те годы это было первичное звание среднего начсостава милиции), специально подготовленные для работы в ГАИ. Обучение проводилось на Усть-Ижорских курсах Рабоче-Крестьянской милиции под Ленинградом. Курсанты, кроме общемилицейских дисциплин, изучали устройство автомобиля и мотоцикла, ПДД, 30 часов отводилось на управление автомобилем.

В 1939 г. значительно усилилась работа по пропаганде ПДД и предупреждению дорожно-транспортного травматизма. Этой работе предшествовало постановление Президиума Ленсовета, принятое 26 января 1936 г., "Об усилении борьбы с авариями и несчастными случаями на городском транспорте". Был выпущен короткометражный фильм "Автокинокурс", разъясняющий населению правила уличного движения. Помимо этого, Ленинградское радио постоянно пропагандировало ПДД. В школах был введен курс по ПДД. В апреле 1939 г. Президиум Ленсовета утвердил Правила дорожного движения, которые были введены в действия с 13 мая 1939 г. Они способствовали ускорению перевозок, увеличивали пропускную способность улиц, повышали требования к водителям транспорта и пешеходам, руководителям транспортных организаций.

С апреля 1939 г. для видимости знаков, подаваемых милиционером-регулировщиком, было введено регулирование уличного движения специальным жезлом.

В 1939 г. на улицах города появились первые автоматические светофоры. В довоенный период в СССР не было единых правил дорожного движения. Все существующие правила разрабатывались на местах и утверждались исполкомами городских советов. Некоторое единообразие было достигнуто в 1940 г., когда были введены первые типовые правила движения по улицам городов и дорогам СССР. На основе этих правил стали разрабатываться местные правила уличного движения.

С каждым годом совершенствовалась работа Госавтоинспекции, что дало свои положительные результаты. Опыт, накопленный сотрудниками ГАИ, позволял им не только правильно оценивать случившееся, но и во многих случаях предупреждать непоправимое.

На рубеже 30-х и 40-х гг. произошло резкое увеличение интенсивности уличного движения в Ленинграде, связанное с развитием общественного транспорта. Ежедневно на линии города выходило 1835 трамвайных вагонов, троллейбус имел уже 5 маршрутов протяжностью 45 км, помимо этого, в городе насчитывалось около 350 автобусов и 270 легковых такси.

Функционирование городского транспорта зависело не только от состояния и эксплуатации подвижного состава, но и от организации движения на проспектах, площадях и улицах города. Это требовало активизации деятельности ОРУД и ГАИ, перед которым ставились задачи обеспечения безопасности движения пассажиров и пешеходов, установление допустимой скорости движения транспортных средств в городе и его пригородах, организации движения на перекрестках с целью минимальной задержки транспорта.

Помимо этого в Москве и Ленинграде сотрудники Госавтоинспекции разработали четырехсекционные светофоры, которые заметно улучшили безопасность пешеходов на перекрестках города.

При задержании транспортного средства сотрудники ГАИ были обязаны сообщить водителю, нарушившему ПДД, свою фамилию, должность и звание. Эта практика позволила исключить случаи неправомерного наложения взысканий, повысить ответственность сотрудников при исполнении служебных обязанностей. Большое внимание в 40-х годах органами ГАИ было уделено подготовке водительских кадров. За предвоенный год было обучено около 4000 автолюбителей.

В первый день войны Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, вводивший военное положение в ряде городов страны, в том числе и в Ленинграде. Указ ставил конкретные задачи для сотрудников Госавтоинспекции. Аппарат ГАИ приступил к мобилизации автотранспорта для нужд Красной Армии. Проверяя техническое состояние автомашин, отправляемых на фронт, инспекторы трудились дни и ночи, не зная сна и отдыха.

30 июля 1941 г. была организована заградительная линия из личного состава милиции, которая перекрывала путь в Ленинград преступным элементам, шпионам и диверсантам. Помимо 30-ти КПП было выставлено 20 пикетов ГАИ, где дежурили наиболее подготовленные и опытные сотрудники. В связи с нарушениями режима военного положения, особенно правил передвижения по городу, начальник гарнизона издал приказ "Об укреплении революционного порядка в Ленинграде". Этот приказ был положен в основу деятельности ГАИ в период блокадной зимы.

Еще больше усложнились задачи сотрудников ГАИ после того, как окончательно сомкнулось кольцо блокады вокруг города. Основной транспортной артерией в те дни была дорога через Ладожское озеро Дорога жизни. Отряд милиции, обеспечивающий движение по ледовой дороге через Ладогу, был в основном сформирован из работников ГАИ областного управления, отделов и отделений милиции Ленинградской области. Возглавлял его начальник Госавтоинспекции капитан милиции Ефим Анатольевич Дмитриев. Всего на ледовой трассе было установлено 75 постов регулирования движения, 60 из которых обслуживали сотрудники ГАИ. Посты располагались через каждых 500 м, благодаря чему движение отличалось хорошей организованностью. Пробки автомашин, которые могли привести к гибели транспорта, к началу 1942 г. практически прекратились. В некоторые дни по ледовой дороге проходило до 3 тысяч автомашин. Труд регулировщика был едва ли не самым тяжелым на зимней Ладоге. Регулировщиков не хватало, поэтому часто дежурили по 18-20 ч в сутки, кроме того, сотрудники занимались охраной перевозимых ценностей и продуктов питания.

Большой вклад внесли сотрудники ГАИ в обучении резерва водителей. Так, за первую блокадную зиму ими было подготовлено 200 водителей.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1942 г. большая группа сотрудников ГАИ Ленинграда была награждена орденами и медалями.

В июле 1943 г. в Правила уличного движения блокадного города были внесены дополнения. На случай артобстрела и авианалетов категорически запрещалось останавливать транспорт на перекрестках, мостах, площадях, у пожарных команд и лечебных заведений, у ворот домов и проездов.

В январе 1944 г., когда фашистов отогнали от стен города, значительно усилилось уличное движение, начали работать трамваи, появились троллейбусы, возобновилось автобусное движение. С 1 февраля 1944 г., в связи с полным освобождением Ленинграда от блокады, была введена новая дислокация КПП и ночных застав Госавтоинспекции, их количество было сокращено до семи. Ночные посты выставлялись в основном около мостов и на них. На КПП и заставах несли службу до 240 сотрудников ОРУДа и ГАИ.

В ноябре 1944 г. Исполком Ленсовета принял решение "Об укреплении дисциплины уличного движения". Госавтоинспекции было предложено пересмотреть расположение троллейбусных остановок с целью большего удаления от остановок трамвая, чтобы максимально обезопасить ленинградцев от транспортного травматизма. Для этого сотрудники ГАИ в декабре 1944 г. провели месячник борьбы за укрепление дисциплины уличного движения.

В мае 1945 г. настал час Победы. Родина высоко оценила труд сотрудников ленинградской милиции в период Великой Отечественной войны. 5 августа 1945 г. "За образцовое выполнение заданий Правительства, за доблесть и мужество, проявленные личным составом" Ленинградская городская милиция Указом Президиума Верховного Совета СССР была награждена орденом Красного Знамени. Этим же Указом были награждены 586 сотрудников органов внутренних дел Ленинграда и области, в их числе большая группа работников ГАИ.

Немалую долю своего труда внесли сотрудники ГАИ в дело восстановления и развития городского хозяйства Ленинграда. Особое внимание в послевоенный период работники ГАИ уделяли профилактике детского травматизма. По их рекомендации в этот период времени вышло большое количество литературы, популяризующей правила поведения на улицах города.

Деятельность Госавтоинспекции в первые послевоенные годы положительно сказалась на техническом состоянии транспорта и его эксплуатации. Об этом свидетельствует такой факт: из общего количества ДТП только 3,3 произошло из-за технической неисправности транспорта.

1959-1960 гг. ГАИ занималась учетом, регистрацией, техосмотрами и безопасностью движения. Инспекторы передвигались и пешком, и на мотоциклах.

В 1963 г. Управление ГАИ перенесено на улицу Проф. Попова, дом 42. Возглавил городскую ГАИ полковник Сорокин Виктор Осипович. До 1963 г., тогда еще ОРУД (отдел регулирования уличного движения), располагался на набережной реки Карповки, дом 5, и возглавлялся полковником Сидякиным. Позднее, в 1965 г., на проспекте Энгельса организуются первые в городе шестимесячные курсы по подготовке инспекторов ГАИ. Обязательным было обучение вождению мотоцикла. Резкого увеличения штата инспекторов требовал растущий город. В обязанности инспекторов, помимо обеспечения движения, входило: следить за количеством негорящих фонарей на своем участке и докладывать об этом каждодневно. Инспекторы ГАИ обходили предприятия, школы и различные учреждения, проводили собрания и информировали людей об обстановке на дорогах. Водителям-нарушителям выдавались приглашения на беседы, и по выходным дням для них проводили лекции. А также инспекторы присутствовали на разводах в отделениях милиции, нацеливая их на работу по безопасности движения. С 1936 г. на Выборгской стороне был выделен район, тогда называвшийся Красногвардейским. В 1946 г. он был переименован в Калининский, а в 1973 г. район был разделен на Калининский и Красногвардейский, границы которых сохранились и по сей день.

1970-1971 годы. Начали появляться первые автомобильные радиостанции, до этого единственной связью были посыльные на мотоциклах и городские телефоны. И уже позднее появились персональные переносные радиостанции. На 1970 г. по старому Калининскому району насчитывалось около 3000 единиц гостранспорта и 7000 личного.

1980 год. Образованы МРЭО ГАИ, занимающиеся учетом и регистрацией транспортных средств, что явилось структурной специализацией ГАИ, отвечающей современным требованиям. Это значительно облегчило работу ГАИ и упорядочило обслуживание граждан. На каждый район уже приходилось по 2-5 машин и 4-6 мотоциклов.

В 1998 г. 15 июня указом 711 Президента Ельцына ГАИ было переименовано в Государственную Инспекцию безопасности дорожного движения ГИБДД, а 02.07.02. указом 679 Президента Путина были внесены дополнения в название. Теперь, через 73 года после появления на дороге первого инспектора, появилось название Государственная автомобильная инспекция государственной инспекции безопасности Дорожного Движения ГАИ ГИБДД. В наши дни, когда количество автотранспорта растет с каждым днем, порядок на дорогах города осуществляют 20 районных отделов ГАИ ГИБДД, 4 строевых подразделения УГАИ ГИБДД. Это специальный полк ДПС, отдел по обеспечению сопровождения и безопасности движения при ГУВД, 8 МРЭО занимаются учетом автотранспорта.

Растущий город требует все большего количества специалистов, обеспечивающих безопасное движение. На сегодняшний день протяженность дорог в СПб составляет 3458 км, по ним передвигается приблизительно 863 852 тыс. единицы различного вида автотранспорта, около 90 930 из них государственный и около 772 920 личный. В городе более 900 светофорных постов.

Материал подготовлен
"ЧП Макарова И.Е. Юридические услуги по ДТП"
Тел.: 542-99-94, 542-39-35, 987-87-97